В Узбекистане упрощены регистрация НПО и порядок проведения мирных собраний

В последние годы в Узбекистане отдельное внимание уделяется вопросам реформирования национального законодательства по упрощению регистрации неправительственных организаций, а также порядка проведения мирных собраний в рамках международных стандартов в сфере прав человека.

На сегодняшний день в стране в различных направлениях действуют свыше 10 тысяч негосударственных некоммерческих организаций, свыше 2200 религиозных организаций.

В области негосударственных некоммерческих организаций принято более 200 нормативно-правовых документов, согласно принятым за последние два года нормативно-правовым актам в тестовом режиме задействован сайт E-ngo.uz, предоставляющий ННО возможность для осуществления в электронном виде всех услуг, связанных с органами юстиции.

В мае 2018 года Президент Республики Узбекистана Шавкат Мирзиёев подписал Указ «О мерах по коренному повышению роли институтов гражданского общества в процессе демократического обновления страны». Документ направлен на устранение ряда системных проблем и недостатков, препятствующих эффективной деятельности неправительственных организаций в Узбекистане. Одна из отмеченных в документе проблем – излишние бюрократические требования и препоны для регистрации НПО вследствие устаревших норм законодательства, не отвечающих современным требованиям.

С 1 января 2020 года значительно понизились ставки госпошлины за государственную регистрацию ННО. Более того, при Министерстве юстиции Республики Узбекистан запущен портал ННО, где с конца ноября 2019 года в тестовом режиме уже можно подавать учредительные документы в электронном виде.

В настоящее время разработан проект Кодекса «О негосударственных некоммерческих организациях», а также новая версия законопроекта о митингах, собраниях и демонстрациях.

Согласно последнему, проведение митингов, собраний и демонстраций должно основываться на принципах приоритетности прав, свобод и законных интересов граждан, законности, добровольности участия в них, публичности, открытости и проведения их на мирной основе, а также взаимной ответственности сторон.

Проводить мероприятия предлагается в рабочее время, в течение двух часов и на расстоянии не ближе 300 м от административных зданий. Срок подачи заявки на проведение уменьшен до 15 рабочих дней.

Органы исполнительной власти на местах обязаны рассматривать заявки на проведение митингов, собраний, демонстраций и прилагаемый регламент, принимать решение о разрешении, запрете или изменении условий проведения в соответствии с законом по согласованию с государственными органами, назначать своего уполномоченного представителя для оказания помощи организатору в зависимости от формы общественной активности и количества участников, а также выделять места для митингов, собраний и демонстраций, соответствующих требованиям.

А правоохранительные органы должны обеспечивать защиту прав, свобод и законных интересов участников этих мероприятий, осматривать места их проведения для выявления взрывоопасных, взрывчатых и других запрещенных предметов, а также обезвреживать и ликвидировать их.

Организатором митинга, собрания или демонстрации могут быть один или несколько граждан Узбекистана, достигшие возраста 18 лет и принимающие на себя полную ответственность за обеспечение соблюдения правил проведения митингов, собраний или демонстраций, а также негосударственные некоммерческие организации.

Организатор имеет право организовать и проводить митинги, собрания и демонстрации, участниками которых могут быть только достигшие 16 лет граждане, с разрешения местных исполнительных органов, проводить предварительную агитацию, использовать громкоговорители, аудиовизуальные устройства, плакаты, транспаранты и иные агитационные материалы.

Примечательно, что в законопроекте отмечается, что если международным договором Узбекистана установлены другие правила, чем те, которые предусмотрены законодательством страны о митингах, собраниях и демонстрациях, то применяются правила международного договора.

Безусловно, такое продвижение в вопросе реализации прав человека – большой успех для Узбекистана, который в последние годы демонстрирует твердую приверженность обеспечению надежных гарантий защиты прав и свобод граждан, в том числе права на свободу волеизъявления. Разработка новых законодательных актов в данной сфере свидетельствует о системном подходе государственных органов и ведомтсв к выявлению существующих проблем и их решению.

Приятие вышеуказанных документов позволит облегчить процесс регламентации взаимодействия государства с НПО, повысить эффективность принимаемых мер, обеспечить полноценное участие гражданского общества в социально-политических процессах на местном, региональном и республиканском уровнях.